Déficit et surplus de places en services de garde éducatifs à l’enfance
Définition de l’indicateur
Le solde de places est calculé par le ministère de la Famille pour chaque territoire afin de mesurer l'écart entre l'offre et la demande de places en services de garde éducatifs à l'enfance. Cette donnée permet au ministère de cibler les territoires qui présentent un déficit (une offre insuffisante par rapport à la demande) afin d’augmenter le nombre de places disponibles.
Notes importantes sur la définition
L'offre de places est déterminée par le nombre de places autorisées sur les permis des services de garde éducatifs, pas par la capacité d'accueil réelle. Par exemple, un service de garde éducatif peut avoir 82 places autorisées sur le permis, mais n'en offrir que 50, faute de personnel. Cette situation n'est pas prise en compte dans le calcul du solde. Le solde peut donc surestimer l'offre réelle de places disponibles dans certains territoires.
Données provinciales
Notes graphiques
Les surplus de places dans certains territoires ne permettent pas de combler les déficits constatés dans d'autres. Il ne faut donc pas additionner les surplus et les déficits.
Source des données
Ministère de la Famille, modèle d’estimation de l’offre et de la demande en services de garde éducatifs à l’enfance, 2025.
Faits saillants provinciaux
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 11 485 places en services de garde éducatifs au Québec, comparativement à 9 220 en 2023, soit une hausse de 24,6 %. Alors qu'on dénombrait 7 666 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 11 932 en 2023, soit une baisse de 35,8 %.
Auteur des faits saillants provinciaux
Observatoire des tout-petitsDonnées régionales
Notes graphiques
En raison de la grande taille des régions, les surplus de places dans certains territoires ne permettent pas de combler les déficits constatés dans d'autres. Il ne faut donc pas additionner les surplus et les déficits.
À partir de 2024, les données des régions administratives de l’Estrie et de Chaudière-Appalaches tiennent compte des nouvelles limites territoriales en vigueur à partir du 1er janvier 2024. Ainsi, à partir de 2024, les données régionales de l’Estrie et de Chaudière-Appalaches ne sont pas comparables à celle de l'année précédente.
Source des données
Ministère de la Famille, modèle d’estimation de l’offre et de la demande en services de garde éducatifs à l’enfance, 2025.
Faits saillants régionaux
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 365 places en services de garde éducatifs dans le Bas-Saint-Laurent, comparativement à 369 en 2023. Alors qu'on ne dénombrait aucune place en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 20 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 493 places en services de garde éducatifs au Saguenay–Lac-Saint-Jean, comparativement à 525 en 2023, soit une baisse de 6,1 %. Alors qu'on ne dénombrait aucune place en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 50 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 1 714 places en services de garde éducatifs dans la région de la Capitale-Nationale, soit une hausse de 94,4 %, comparativement à 882 en 2023. Alors qu'on dénombrait 59 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 104 en 2023, soit une baisse de 43,1 %.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 467 places en services de garde éducatifs en Mauricie, comparativement à 581 en 2023, soit une baisse de 19,7 %. Alors qu'on dénombrait une place en surplus au 31 mai 2025, comparativement à aucun en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 1 591 places en services de garde éducatifs en Estrie. Alors qu'on dénombrait 15 places en surplus au 31 mai 2025.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 472 places en services de garde éducatifs à Montréal, comparativement à aucun en 2023. Alors qu'on dénombrait 5 551 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 8 953 en 2023, soit une baisse de 38,0 %.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 825 places en services de garde éducatifs en Outaouais, comparativement à 1 019 en 2023, soit une baisse de 19,0 %. Alors qu'on dénombrait 229 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 2 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 768 places en services de garde éducatifs en Abitibi-Témiscamingue, comparativement à 579 en 2023, soit une hausse de 32,6 %. Alors qu'on ne dénombrait aucune place en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 69 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 497 places en services de garde éducatifs sur la Côte-Nord, comparativement à 300 en 2023, soit une hausse de 65,5 %. Alors qu'on ne dénombrait aucune place en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 16 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 90 places en services de garde éducatifs dans le Nord-du-Québec, comparativement à 18 en 2023. Alors qu'on dénombrait 17 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 9 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 167 places en services de garde éducatifs dans la région de la Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine, comparativement à 109 en 2023, soit une hausse de 52,7 %. Alors qu'on dénombrait 16 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 50 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 968 places en services de garde éducatifs en Chaudière-Appalaches. Alors qu'on dénombrait 44 places en surplus au 31 mai 2025.
Au 31 mai 2025 et au 31 mai 2023, on ne dénombrait aucune place en déficit en services de garde éducatifs à Laval. Alors qu'on dénombrait 856 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 988 en 2023, soit une baisse de 13,4 %.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 445 places en services de garde éducatifs dans Lanaudière, comparativement à 428 en 2023. Alors qu'on dénombrait 303 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 669 en 2023, soit une baisse de 54,7 %.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 864 places en services de garde éducatifs dans les Laurentides, comparativement à 1 092 en 2023, soit une baisse de 20,9 %. Alors qu'on dénombrait 106 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 102 en 2023.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 1 180 places en services de garde éducatifs en Montérégie, comparativement à 1 330 en 2023, soit une baisse de 11,2 %. Alors qu'on dénombrait 441 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 649 en 2023, soit une baisse de 32,0 %.
Au 31 mai 2025, on notait un déficit de 579 places en services de garde éducatifs dans le Centre-du-Québec, comparativement à 319 en 2023, soit une hausse de 81,4 %. Alors qu'on dénombrait 28 places en surplus au 31 mai 2025, comparativement à 22 en 2023.
Auteur des faits saillants régionaux
Observatoire des tout-petitsNotes importantes
Les variations en pourcentage sont indiquées lorsque ces trois critères sont respectés :
- la variation doit être d'au moins 4 % afin d'éviter de mettre en évidence de simples fluctuations
- il doit y avoir au moins 30 places pour chacune des deux années comparées afin d'éviter de rapporter des pourcentages élevés qui ne reflètent que de faibles changements absolus
- il n'y a pas de changement de limite territoriale qui empêche la comparabilité.
Quels sont les effets pour les tout-petits?
Les données québécoises et internationales montrent que les enfants issus de milieux défavorisés tirent davantage profit de la fréquentation des services de garde éducatifs de qualité.
À court terme, la fréquentation de services de garde de qualité aurait des effets positifs sur la préparation scolaire et le développement social des tout-petits. À long terme, elle favoriserait leur réussite éducative et leur diplomation
Recension
Observatoire pour l'éducation et la santé des enfantsRédaction
Observatoire des tout-petitsRéférences
Bigras, N. et Lemay, L. (2013, février). Petite enfance, services de garde éducatifs et développement des enfants : État des connaissances. Présenté dans le cadre des conférences de l’Institut Santé et Société, Montréal (QC), Canada.
Laurin, I., et autres. Quel est l’effet de la fréquentation d’un service éducatif sur le développement de l’enfant à la maternelle selon le statut socioéconomique : résultats de l’Enquête montréalaise sur l’expérience préscolaire des enfants de maternelle, Agence de la santé et des services sociaux de Montréal, fascicule 2, 2015.
Nuffield Foundation. The role of early childhood education and care in shaping life chances: The changing face of early childhood in the UK, 2021.