Observatoire des tout-petits

Petite enfance :

la qualité des
services éducatifs
au Québec

Le développement du cerveau se fait de façon extrêmement rapide en bas âge et celui-ci est alors très réceptif aux stimulations. Les services éducatifs à la petite enfance peuvent compléter la stimulation reçue au sein de la famille s’ils sont de qualité.

Les tout-petits québecois sont-ils à l’abri?
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Services éducatifs à la petite enfance
« Chaque enfant devrait avoir accès à des services de garde éducatifs de qualité, tant pour stimuler le développement des enfants que pour assurer l’égalité des chances. »
Fannie Dagenais
Directrice de l'Observatoire des tout-petits
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Services éducatifs à la petite enfance
« Il est indéniable que c'est une bonne nouvelle pour les familles et la société québécoise. Les CPE et les fonctionnaires du ministère de la Famille auront maintenant une agilité et une latitude qui faisaient défaut depuis trop longtemps. »
Geneviève Bélisle
directrice générale de l'AQCPE.
Processus de développement des CPE - Des correctifs attendus et bienvenus
Services éducatifs à la petite enfance
« Les municipalités jouent un rôle essentiel pour soutenir et encadrer le développement de services de garde éducatifs de qualité sur leur territoire. Elles disposent de pouvoirs et de compétences leur permettant d’agir sur le développement de places, dans une perspective concertée d’aménagement et d’occupation durable et dynamique du territoire. »
Doreen Assad
mairesse de Brossard, présidente d’Espace MUNI
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Services éducatifs à la petite enfance
« Dans le contexte de pandémie, il me semble important de tout faire pour travailler à diminuer les écarts et les inégalités existants, et cela commence dès la petite enfance. Pour les enfants des demandeurs d'asile, avoir accès à une garderie représente non seulement un filet de protection important, mais l'opportunité d'être stimulés, de socialiser et, ultimement, de bien se développer. »
Vanessa O'Connor Louis-Seize
Travailleuse sociale et périnatalité et petite enfance
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Services éducatifs à la petite enfance
« Ce rapport propose d’intéressantes pistes d’actions, dont plusieurs sont déjà en marche depuis plus d’un an. C’est un coffre à outils qui saura appuyer mes actions en cours de mandat. Pour cela, la collaboration des tous les professionnels de la petite enfance du Québec sera nécessaire afin que chaque tout-petit développe son plein potentiel. »
Mathieu Lacombe
ministre de la Famille
Entrevue à Le Québec matin, LCN
Services éducatifs à la petite enfance
« Il faut aller chercher les familles défavorisées, le rapport le démontre bien. En ce moment, on travaille en silos et on attend que les parents des milieux défavorisés viennent. Mais les parents ne viennent pas! Il faut aller les chercher, qu’ils comprennent ce qu’on est capables de faire pour eux. On n’est pas là pour les remplacer, on est là pour les accompagner et les soutenir dans le développement de leur enfant. »
Valérie Grenon
Présidente de la Fédération des intervenants en petite enfance du Québec
Services de garde: aussi du temps et de l’écoute, Quotidien Le Soleil
Services éducatifs à la petite enfance
« Nous devons nous mobiliser collectivement pour que chaque tout-petit puisse développer son plein potentiel. Il importe d’agir tôt, dès la grossesse et jusqu’à la maternelle, de façon concertée, partout au Québec. »
Mathieu Lacombe
ministre de la Famille
Communiqué annonçant le dépôt du rapport du comité-conseil Agir pour que chaque tout-petit développe son plein potentiel
Maternelles 4 ans
« « Chaque jour, des milliers d’enseignants et d’éducateurs agissent avec la profonde conviction qu’il est beaucoup plus facile de bâtir des enfants forts que de réparer des adultes brisés. L’offre d’une maternelle 4 ans de qualité à l’ensemble des jeunes du Québec leur permettra, j’en suis convaincu, de faire une différence encore plus importante. » »
Égide Royer
Psychologue
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Maternelles 4 ans
« « Les enfants de 4 ans ont tout ce qu’il leur faut en CPE pour assurer la qualité de leur développement socioaffectif, langagier, moteur et cognitif de façon harmonieuse. Pourquoi déraciner les 4 ans et leurs parents d’un environnement, les CPE, qu’ils connaissent bien et qui leur est sécurisant ? » »
Jacques Moreau
Professeur/Chercheur à l'École de travail social de l'Université de Montréal
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Services éducatifs à la petite enfance
« Les experts et la science ont démontré de manière non équivoque que nombre des difficultés rencontrées lors du parcours scolaire peuvent être détectées entre les murs d'une garderie, d'un CPE, d'une prématernelle. Retard moteur, difficultés de concentration, capacités — ou incapacités — langagières, troubles de comportement: autant d'indices semés çà et là qui peuvent, dès l'âge le plus tendre, fournir un avant-goût des embûches du futur. »
Marie-Andrée Chouinard
Rédactrice en chef, Le Devoir
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Services éducatifs à la petite enfance
« Dans le cadre d’un projet de société en éducation, il importe de mettre tout en place pour que, dès la naissance, on puisse offrir aux tout-petits un milieu de vie où ils ont toutes les chances de devenir des citoyens aptes à partager avec les autres membres de la société ce qu’ils ont reçu. »
Micheline Lalonde Graton
Sociologue
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Services éducatifs à la petite enfance
« L’éducation à la petite enfance constitue le premier maillon de la réussite éducative. Elle devrait être une priorité pour la société. Les recherches internationales sont unanimes : un enfant qui arrive bien préparé à l’école a plus de chances de persévérer à l’école, d’obtenir un diplôme et de devenir un citoyen productif. »
André Lebon
Président de l'ex-Commission sur l'éducation à la petite enfance
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Services éducatifs à la petite enfance
« Souvenons-nous que les interventions précoces pour inciter au développement des enfants favorisent leur réussite tout au long de leur cheminement scolaire. Il faut s’en préoccuper avant même que les enfants mettent les pieds à l’école. Qui dit réussite éducative dit services de garde éducatifs de qualité. Ça aussi, ça doit à tout prix faire partie du débat. »
Alexandre Sirois
Éditorialiste, La Presse
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Services éducatifs à la petite enfance
« Nous devons nous mobiliser, gouvernement, forces vives et membres de la société civile, et oeuvrer ensemble à créer des conditions favorables au bon développement de nos tout-petits. »
Monsef Derraji
PDG, Regroupement des jeunes chambres de commerce du Québec
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Services éducatifs à la petite enfance
« Valoriser la profession et offrir des conditions d'exercice avantageuses permettraient de retenir les éducatrice et éducateurs déjà en poste et susciteraient plus d'intérêt pour ce domaine chez les jeunes. »
Catherine Gallien
Présidente de l’Association québécoise des éducatrices et éducateurs de la petite enfance
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Services éducatifs à la petite enfance
« Il importe ensuite de s’assurer de soutenir adéquatement tous ces services afin qu’ils puissent améliorer leur niveau de qualité, en ajustant les exigences de formation et en injectant des ressources financières suffisantes. »
Nathalie Bigras
Directrice scientifique, UQAM
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Services éducatifs à la petite enfance
« Ce rapport confirme de façon objective les opinions que j'avais quant à la qualité supérieure des CPE. [...] L’une des failles majeures des CPE toutefois, c’est qu’ils ne rejoignent pas suffisamment les enfants des milieux défavorisés. »
Pierre Curzi

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Services éducatifs à la petite enfance
« Pour élever la qualité éducative, cela prend des modèles d’accompagnement et des outils qui sont reconnus et efficaces. Trouver les leviers du développement professionnel et les conditions pour transformer nos pratiques, c’est tenir compte des intervenants, partir d’eux, faire avec eux et non à leur place. »
Loriana Giuliani et Karine Busilacchi
Cofondatrices du Centre d’aide et de soutien aux intervenants et organismes en petite enfance (CASIOPE)
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Services éducatifs à la petite enfance
« 34 % des tout-petits montréalais issus des milieux défavorisés sont vulnérables à la maternelle dans au moins un domaine de développement. C’est une situation déplorable qui pourrait être améliorée si ces enfants fréquentaient un service de garde éducatif de qualité. »
Dre Mylène Drouin
Directrice de santé publique de Montréal
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Services éducatifs à la petite enfance
« C'est un faux «libre choix» qu'on laisse aux parents. Ils sont pris à la gorge et veulent payer le moins cher possible, alors ils ne peuvent pas tenir compte de la qualité des soins, même s'ils en sont conscients. [...] On empêche son enfant d'aller recevoir les soins déclarés parmi les meilleurs au monde selon les grandes revues scientifiques. »
Pierre Fortin
Économiste
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Services éducatifs à la petite enfance
« La première responsabilité du gouvernement, c'est d'offrir des services éducatifs à la petite enfance de la meilleure qualité possible. Surtout quand on parle de nos tout-petits. C'est ce qu'on a de plus précieux. »
Véronique Hivon
Vice-cheffe du Parti Québécois
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Services éducatifs à la petite enfance
« Ce qu'on souhaite, c'est que l'ensemble des tout-petits aient les mêmes chances de réussir. Voilà pourquoi nos plus récentes mesures visent l'ensemble du réseau. »
Luc Fortin
Ministre de la Famille
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Services éducatifs à la petite enfance
« Tout le monde prône haut et fort que la qualité des services passe par les éducatrices. L’énorme problème qu’on a, c’est qu’on est en pénurie d’éducatrices qualifiées. On demande au gouvernement de subventionner le salaire des éducatrices qui sont qualifiées dans tous les services de garde à l’enfance. »
Marie-Claude Collin
Présidente de la Coalition des garderies privées non subventionnées du Québec
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Services éducatifs à la petite enfance
« Le choix des parents qui veulent décider du service de garde où ira leur enfant est moins libre qu’il ne le paraît. Il est influencé par l’accès, le prix et l’information. »
Paul Journet
Éditorialiste, La Presse +
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Services éducatifs à la petite enfance
« Accepteriez-vous de vous faire opérer par une personne qui n’a eu que quelques heures de cours d’anatomie? Feriez-vous réparer votre voiture dans un garage où il n’y a presque pas d’outils? Curieusement, on dirait que le gros bon sens ne s’applique pas autant quand il est question des jeunes enfants. Comme si bien élever des enfants ça ne nécessitait pas un service de qualité. »
Sonia Daly
Doctorante en psychologie communautaire, Avenir d’enfants
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Services éducatifs à la petite enfance
« On ne s’improvise pas éducatrice ou éducateur. L’exigence d’avoir deux personnes sur trois formées dans les milieux éducatifs est beaucoup trop faible. Pourrait-on se limiter à ce faible pourcentage de personnel formé dans d’autres domaines ? »
Marc Boucher
Président de l’Association des enseignantes et enseignants en Techniques d’éducation à l’enfance
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Services éducatifs à la petite enfance
« Les politiques publiques devraient s’inspirer des données probantes en matière d’éducation à la petite enfance. L’AQCPE encourage par ailleurs le gouvernement à prendre appui et à partager l’expertise des milieux qui réussissent déjà à offrir des services de très haute qualité. »
Geneviève Bélisle
Directrice générale de l'AQCPE
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Maternelles 4 ans
« Les maternelles 4 ans à temps plein en milieu défavorisé sont complémentaires au réseau des CPE, et permettent aux enfants les plus vulnérables d’avoir accès à un service dont le but est de réduire l’écart entre les enfants avant leur entrée à la maternelle. »
Yolande Brunelle
Membre du comité-conseil sur l’implantation des maternelles 4 ans
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Services éducatifs à la petite enfance
« De toutes les priorités, la première est de créer des places en CPE dans les milieux défavorisés. »
Alexandre Taillefer
Associé principal, XPND Capital
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Services éducatifs à la petite enfance
« Les gouvernements se sont concentrés sur l’accès à l’éducation à la petite enfance. Maintenant, ce qui est à travailler, c’est la qualité. »
Peggy Furic
Consultante, Direction de l’éducation et des compétences, OCDE
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Services éducatifs à la petite enfance
« Les gains des interventions en petite enfance sont parfois observables seulement plus tard dans la vie. »
Michel Boivin
Professeur titulaire, École de psychologie, Université Laval
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Services éducatifs à la petite enfance
« La qualité des services éducatifs à l’enfance, ça coûte cher. Il faut donc investir. »
Nathalie Bigras
Professeure et directrice scientifique, Département de didactique, UQAM
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Services éducatifs à la petite enfance
« De toutes les priorités, la première est de créer des places en CPE dans les milieux défavorisés. »
Alexandre Taillefer
PDG, XPND Capital
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Services éducatifs à la petite enfance
« Offrir des services éducatifs gratuits à la petite enfance engendrerait des coûts, mais le rendement de l’investissement serait énorme pour la société. Tous les chefs d’entreprise prendraient cette décision ! »
Alexandre Taillefer
PDG, XPND Capital
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Maternelles 4 ans
« L’efficacité de la maternelle 4 ans pour améliorer la réussite scolaire des enfants est loin d’avoir été démontrée avec certitude. Une étude menée par Christa Japel, professeure à l’UQAM, pointait des lacunes dans l’environnement éducatif, le mobilier et l’aménagement des lieux qui freinent la progression des enfants. »
Bryan Miles
Directeur du Devoir
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Faits saillants

Que sait-on de la qualité des services éducatifs à la petite enfance au Québec?

Les enquêtes réalisées dans les dernières années au Québec révèlent qu’il existe des enjeux sur le plan de la qualité dans tous les types de services de garde éducatifs et dans les maternelles 4 ans. Une proportion non négligeable de tout-petits fréquente d’ailleurs des services éducatifs de faible ou très faible qualité

Comment mesurer la qualité?

Il existe plusieurs grilles d’évaluation pour mesurer la qualité des services éducatifs à la petite enfance. Quoique les critères utilisés varient d’une grille à l’autre, certains éléments de qualité demeurent particulièrement importants pour soutenir le développement et le bien-être des tout-petits.

Les services de garde éducatifs à la petite enfance et les programmes préscolaires au Québec

En 2014, 56,9 % des enfants de moins de 5 ans fréquentaient un service de garde éducatif reconnu par le ministère de la Famille. Depuis 2013, des classes de maternelle 4 ans à temps plein ont été mises sur pied en milieu défavorisé pour améliorer la préparation à l’école, prévenir le décrochage scolaire et lutter contre la pauvreté.

Pourquoi parler de la qualité des services éducatifs à la petite enfance?

Les premières années de la vie d’un enfant constituent une période particulièrement importante pour son développement, en particulier entre 0 et 3 ans. En agissant dans cette fenêtre d’opportunité qu’est la petite enfance, les services de garde éducatifs à la petite enfance et les programmes préscolaires peuvent donc être bénéfiques pour la santé et le développement des enfants. Certains effets peuvent également persister dans le temps. Toutefois, pour pouvoir contribuer positivement au développement des enfants, ces services doivent être de qualité.

Comment améliorer la qualité des services éducatifs à la petite enfance?

La littérature scientifique a démontré que certaines conditions peuvent être mises en place par les établissements pour offrir des services de meilleure qualité, qu’il soit question des services de garde éducatifs à la petite enfance ou des programmes préscolaires. En effet, les besoins des tout-petits sont les mêmes, peu importe le milieu.

Formation du personnel

Conditions de travail du personnel éducatif

Structure du service éducatif à la petite enfance

Conditions d’implantation

Politiques et cadres de référence pour favoriser la qualité

L’importance de la qualité dans les services éducatifs a été reconnue dans plusieurs politiques et cadres de référence québécois.